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和谐社会与农村基层民主建设
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发布时间:2007-11-14 17:52:01  来源:地方立法网 
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宁波大学法学院  吴建依

 

民主是和谐社会的基本特征,和谐社会的构建需要民主的保障。现阶段,由于经济模式的转变,我国传统计划经济时代所形成的利益格局发生重大变革,劳动就业结构和就业方式不断发生变化,各种人员的流动性日益增强,如何在这种复杂的新形势下反映和兼顾各方面的利益,妥善处理各种不同利益群体间的关系,充分调动他们的积极性和创造性,是建设社会主义和谐社会的关键。而广泛的民主是世界公认的化解矛盾、包容矛盾最有效的方法,可以有效促进社会主义和谐社会的构建。

塞缪尔.亨廷顿在论及发展中国家的政治稳定时指出:“得农村者得天下”、“如果农民默许并认同现存制度,他们就会为该制度提供一个稳定的基础;如果他们反对这个制度,它就会成为革命的载体”。我国80%左右的人口在农村,农村的稳定与发展,同样也是我国社会经济发展和政治稳定的基础。农村的基层民主建设就是要通过民主程序及时解决农村改革和发展过程中出现的各种矛盾,充分调动农民的积极性、主动性和创造性,推进农村经济的发展和社会的稳定。

199811月第九届全国人民代表大会常务委员会正式通过并颁布实施《村民委员会组织法》以来,农村的基层民主建设取得了一定的成就,大多数农村能够按照公平、公正、公开的原则进行村民委员会的选举,农村社会生活中的一些重大事项也由村民自己决定,村民的民主自治权利在一定程度上得到了实现。但是,由于参政主体的素质不一,民主渠道不够畅通,民主监督机制不完善,导致民主的程度、民主的范围与社会主义和谐社会的要求还有很大差距,公共事务的管理不够透明,利益分配不公,干群关系紧张,群体性突发事件时有发生,农村基层民主建设的不足影响着和谐社会的构建。

和谐社会的构建,要求农村的基层民主在现有的基础上进一步建立健全民主保障机制和利益表达机制,畅通各种利益表达渠道,扩大农民有序参与决策的范围,实现农民对重大事务的知情权和决策权。为此,必须从以下几方面着手:

第一、构筑保障民主的法律机制,推进基层民主。民主的本质就是人民可以平等、自由地参与一切与自己有关的事务的决策。而个体的利益张力和冲突客观存在又需要法律的整合。保障可以使各项政策和法律的制定真正反映人民群众的根本利益。为了充分体现社会主义民主的本质,真正发挥农村基层民主对和谐社会的促进作用,需要把农村基层民主制度化、规范化。

第二、建立公正合理的利益协调机制。建设和谐社会的基石就是要公正合理协调各种利益关系。我国农村不仅人口众多,而且素质不一,导致收入差别拉大,贫富两极分化明显,为纠正这种利益格局的失衡,需要为各阶层设立一个表达利益诉求的制度平台,使决策者在做出各种公共决策时能够整合各阶层的利益诉求。

第三、提高参政主体的民主意识和参政能力。

第四、拓宽和畅通反映民意的渠道。

第五、   建立人与制度和谐的保障机制。

第六、   转变基层行政方式,保障基层自治权的落实。

来源:地方立法网  作者: 吴建依 责任编辑:刘永华
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