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郑州市人大常委会听证规则
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发布时间:2002-11-21 15:12:00  来源:  
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(2002年6月27日郑州市第十一届人大常委会第二十九次会议通过)

第一条 为了规范郑州市人大常委会(以下简称常委会)的听证活动,促进常委会决策的民主化和科学化,制定本规则。

第二条 常委会和专门委员会、工作委员会、特定问题调查委员会举行听证活动适用本规则。

第三条 听证活动遵循客观、公正、公平、公开的原则。

第四条 常委会在立法、监督或者其他工作中,有下列情形之一,认为需要,可以举行听证会:

(一)对全市经济和社会发展有重大影响的法规案、决议决定案;

(二)对广大人民群众切身利益有重大影响的法规案、决议决定案;

(三)对法规案、决议决定案内容存有较大意见分歧或情况不明的事项;

(四)其他需要广泛听取意见、搜集信息的。

第五条 常委会举行听证会,由主任会议决定。

专门委员会、工作委员会、特定问题调查委员会举行听证会,提请主任会议决定。

常委会、主任会议认为需要举行听证会的,可以指定专门委员会、工作委员会、特定问题调查委员会举行听证会。

第六条 常委会举行听证会,在常委会组成人员中确定听证人。

专门委员会、工作委员会、特定问题调查委员会举行听证会时,专门委员会、特定问题调查委员会组成人员、工作委员会的负责人为听证人,并可邀请有关专门委员会组成人员、工作委员会的主要负责人作为听证人。根据需要,也可邀请常委会组成人员若干人作为听证人。

听证会组织者的主要负责人担任听证会主持人。主要负责人因故不能主持时,可以委托其他负责人担任听证会主持人。

第七条 听证会举行前,听证会组织者应当搜集与听证事项有关的资料,并制定具体的听证实施方案。

第八条 举行听证会,由常委会办公厅向社会发布公告,公布听证会时间、地点,听证的主要内容,以及听证参加人、旁听人的报名条件、报名办法等有关事项。

第九条 公民、有关单位和组织可以根据公告的要求提出参加听证会申请。听证会组织者应当按照有利害关系或不同观点的各方人数基本相当的原则,结合听证活动的实际需要,确定听证参加人。必要时,可以要求政府有关部门和司法机关的负责人及其他有关人员作为听证参加人;也可以邀请有关方面的专家学者参加听证会发表意见。听证内容涉及行政管理事项的,应当有行政管理相对人的代表。

第十条 听证会组织者应当在听证会举行的十日前,书面通知听证参加人,告知其参加听证会的有关事项。

报名参加听证会的人员未被确定为听证参加人的,听证会组织者可以接受其书面意见。

第十一条 听证会设旁听席,公民在报名获准后,凭《旁听证》参加旁听。

听证会旁听人可以在听证会结束时提交与听证内容相关的书面意见。

第十二条 听证会主持人主持听证会,执行听证会纪律。

听证按下列程序进行:

(一)主持人介绍听证人、听证参加人,说明听证内容及有关情况,告知听证参加人的权利和义务及注意事项。

(二)听证参加人根据听证内容依次陈述意见和提供情况。涉及法规案听证时,法规案的提案人按照主持人的要求,先就听证的内容作说明。

(三)听证参加人围绕主要事实和不同的观点进行辩论。

在听证过程中,听证会主持人和其他听证人可以就有关问题进行提问。

第十三条 听证参加人遇特殊情况不能到会的,可以用书面形式表达意见,也可以委托他人陈述意见。

第十四条 听证会设书记员,记录听证参加人的发言。记录应当真实、全面、准确反映发言人的本意。听证参加人的书面意见,由书记员接收,并在笔录中载明。

听证参加人要求查阅、修改本人发言记录的,书记员应当允许。

第十五条 听证会结束后,听证会组织者向主任会议或常委会会议提交书面听证报告。

听证报告的内容:

(一)听证会的基本情况;

(二)听证参加人的意见和建议及其理由;

(三)听证会组织者的意见。

第十六条 本规则自2002年8月1日起施行。


  
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