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《浙江省台湾同胞投资保障条例(修订草案)》公开征求意见
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发布时间:2017-7-28 8:32:24  来源:省人大法工委社会行政法规处 
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浙江省台湾同胞投资保障条例

(修订草案)

 

第一条  为了鼓励台湾同胞在本省投资,保障台湾同胞投资者的合法权益,促进浙江与台湾两地经济社会融合发展,根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本条例所称台湾同胞投资是指台湾同胞在台湾地区或者境外其他国家和地区设立的公司、企业、其他经济组织或者台湾同胞个人作为投资者在本省的投资。

台湾同胞在大陆投资设立的公司、企业、其他经济组织作为投资者,在本省再投资的,视同台湾同胞投资。

第三条  县级以上人民政府应当改善投资环境,鼓励台湾同胞在本行政区域内投资,建立健全台湾同胞投资权益保障机制,保障台湾同胞投资者的合法权益。台湾同胞投资集中的区域应当加强台湾同胞投资服务工作。

台湾事务主管部门按照规定职责,处理台湾同胞投资事宜,做好组织、指导、协调、管理工作。

发展改革、经济和信息化、教育、科学技术、公安、司法行政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、城乡规划、建设、水利、农业、林业、商务、文化、卫生计生、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、食品药品监督管理等部门按照各自职责,做好台湾同胞投资的服务、管理和权益保障工作。

第四条  台湾同胞投资必须遵守法律、法规,符合国家和省的产业政策,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第五条  台湾同胞投资,可以举办合资经营企业、合作经营企业、全部资本由台湾同胞投资者投资的企业,也可以设立个体工商户以及法律、行政法规规定的其他投资形式。

第六条  台湾同胞在本省投资的,根据国家和省有关政策,可以享受本省扶持民营企业和外资企业经营发展的有关政策和服务。

第七条  鼓励和引导台湾同胞投资者在现代农业、先进制造业、文化产业、信息产业、旅游产业、健康产业等领域投资创业。

在中国(浙江)自由贸易试验区内,鼓励台湾同胞投资港贸物流、石化、船舶与海洋工程装备、旅游等产业。

第八条  鼓励台湾同胞带技术、带成果、带项目来本省投资 创业。

鼓励台湾同胞投资项目入驻本省特色小镇、开发园区和科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等科技企业孵化机构,并按照国家和省有关规定给予用地、资金等支持。

鼓励和引导台湾同胞投资企业按照国家和省有关规定,加快实施产业的转型升级,支持企业开展产业结构调整、智能制造与节能减排技术改造和清洁生产等。

第九条  鼓励和支持台湾同胞投资者在本省依法建立或者与高等院校、研究开发机构联合设立企业研究开发机构,研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺,并在科技成果转化、创新创业人才激励等方面给予政策扶持。

第十条  任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制台湾同胞投资企业和个体工商户按照国家和省有关规定进入本省的政府采购市场。

台湾同胞投资企业和个体工商户生产的合格产品出口销售与本省其他企业或者个体工商户享受同等政策和服务。

第十一条  支持台湾同胞投资企业按照国家和省有关规定参与政府投资的重大工程建设并享受相关优惠政策。

第十二条  支持台湾同胞投资企业在本省设立区域总部,并按照有关规定在企业资金管理、出入境、人才引进、就业许可申请等方面给予便利。

第十三条  台湾事务主管部门应当会同商务、工商行政管理、税务、发展改革、经济和信息化、科学技术、公安等部门建立台湾同胞投资信息通报制度。

第十四条  支持金融机构为台湾同胞投资企业提供专项授信。

支持台湾同胞投资企业在证券市场上市或者再融资。鼓励台湾同胞投资企业通过在本省设立的股权交易中心挂牌、培育、融资。鼓励台湾同胞投资企业通过发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。

第十五条  本省设立的孵化器、青年创业基地、众创空间等平台,应当为台湾青年创业就业提供项目培育、融资等服务便利。

本省设立的青年创业类基金可以为台湾青年在本省创业提供咨询服务、项目评估和资金支持。

第十六条  省以及台湾同胞投资企业集中的市、县(市、区)人才市场、劳动力市场官方网站应当设立台湾同胞投资企业人才招聘、劳动力信息专栏。

台湾同胞投资企业集中的市、县(市、区)可以组织台湾同胞投资企业专场招聘会。

鼓励高等院校、中等职业技术学校与台湾同胞投资企业进行人才培养、职业培训、实习实训等产学研合作。

第十七条  台湾同胞投资企业协会应当依照法律、法规和协会章程开展活动,加强协会与有关部门联系,为会员提供产业政策辅导、咨询评估、教育培训、市场开拓等服务,维护会员的投资权益。

第十八条  台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,在购买或者租赁住房、住宿、医疗、游览、交通、通讯等方面,按照规定享受所在地居民同等待遇。

台湾同胞投资者在本省共同居住的子女、在本省合法就业的台湾同胞在本省共同居住的子女可以按照有关规定,进入所在地幼儿园、中小学(含中等职业技术学校)就读,与所在地学生享有同等待遇,并可以根据相关政策享受适当照顾。

第十九条  台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,根据相关规定可以参加社会保险。属于灵活就业人员的,可以参加基本养老保险、基本医疗保险。

台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,根据相关规定在本省医疗机构就诊的,有关医疗机构应当为其就诊和报销相关医疗费用提供便利。

第二十条  台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,已经在台湾地区取得有效机动车驾驶证的,可以按照有关规定在本省申请换领机动车驾驶证。

第二十一条  台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,属于经济困难或者特殊案件的当事人的,可以按照国家和省有关规定享受法律援助服务。

台湾事务主管部门应当建立政府法律顾问制度,并可以设立公职律师,提供法律服务。

第二十二条  支持台湾同胞投资企业进行专利申请、商标注册、著作权登记等活动。支持台湾同胞投资企业通过知识产权转让交易市场,进行知识产权评估、登记、交易转让等活动。

县级以上人民政府有关部门应当加强对台湾同胞投资企业的知识产权保护,依法处理侵犯台湾同胞投资企业知识产权的行为。

台湾同胞投资企业集中地区的人民法院,可以通过知识产权法庭、巡回法庭、网上法庭等形式,为台湾同胞投资企业维护知识产权提供高效便捷的司法服务。

第二十三条  对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收。在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,对台湾同胞投资者的投资可以依照法律程序实行征收,并按照所在地同等标准给予补偿。

第二十四条  台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,发生与投资有关的纠纷或者认为其合法权益受到侵害的,可以依法通过以下途径解决:

(一)协商和解或者调解解决;

(二)申请仲裁;

(三)向人民政府及有关部门投诉;

(四)申请行政裁决、行政复议;

(五)向人民法院提起诉讼。

人民法院、仲裁机构及有关部门在处理涉台纠纷时,可以委托台湾同胞投资企业协会协助调解。

第二十五条  台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属,认为自身合法权益受到侵害的,可以向台湾事务主管部门投诉,或者向人民政府和有关行政管理部门投诉。

台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属进行投诉应当客观、真实地反映情况,并向投诉受理部门提交身份证明和有关材料。

第二十六条  台湾事务主管部门接到台湾同胞投资者和随行家属,以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属的投诉后,应当及时调查,依法办理。

台湾事务主管部门对应当由有关行政管理部门处理的投诉事项,转交有关行政管理部门处理,并负责督促办理。

有关行政管理部门在接到投诉后,对当场能够答复的事项,应当立即办理;对需要调查、取证、协调的事项,应当自受理之日起十五个工作日内将处理意见答复投诉人,并同时告知同级台湾事务主管部门。

投诉事项重大,或者投诉事项需由几个行政管理部门共同处理的,台湾事务主管部门可以提请同级人民政府处理。

第二十七条  国家机关工作人员在办理台湾同胞投资的审批、办证、投诉等工作中,有下列情形之一的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)非法干涉台湾同胞投资企业或者个体工商户经营管理自主权的;

(二)违法对台湾同胞投资企业或者个体工商户实施检查的;

(三)违法强制或者变相强制台湾同胞投资企业或者个体工商户参加培训、评比、鉴定、考核的;

(四)违法对台湾同胞投资者的投资或者动产、不动产实行征收征用的;

(五)未依法处理台湾同胞、台湾同胞投资企业或者个体工商户投诉事项的;

(六)违法向台湾同胞投资企业或者个体工商户摊派或者收费的;

(七)其他损害台湾同胞投资者合法权益的。

国家机关及其工作人员违法行使职权,造成台湾同胞投资者损失的,台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。

第二十八条  本条例自      日起施行。

 

来源:省人大法工委社会行政法规处  作者:   责任编辑:陈林辉
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