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浙江省宗教事务条例(修订草案)
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发布时间:2019-5-31 17:21:47  来源:省人大常委会法工委社会行政法规处 
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关于提请审议《浙江省宗教事务条例(修订草案)》的议案

 

省人大常委会:

 《浙江省宗教事务条例(修订草案)》已经省人大民族宗教华侨外事委员会全体会议审议通过,现提请省十三届人大常委会第十二次会议审议。

 

 

浙江省人大民族宗教华侨外事委员会

2019510

 

 

                                        

浙江省宗教事务条例(修订草案)

 

第一条  为了保障公民宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平,根据宪法、有关法律和国务院《宗教事务条例》,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本省行政区域内的宗教事务及其相关管理活动,适用本条例。

第三条  公民有宗教信仰自由。

任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民(以下称信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下称不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

第四条  各宗教应当坚持中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持独立自主自办的原则。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。

宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。

第五条  各级人民政府应当加强宗教工作,建立健全宗教工作机制,保障工作力量和必要的工作条件,推进宗教事务管理和行政执法。

宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理,其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当明确宗教工作人员,做好管辖区域内的宗教事务管理工作,将宗教事务纳入网格管理,协助宗教事务部门开展有关执法工作。

村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务。发现利用宗教从事违法活动、干预基层公共事务的,应当及时向当地人民政府报告。

第六条  省宗教事务部门应当建立全省统一的宗教工作信息化平台,推进互联网、大数据、人工智能与宗教工作的深度融合,提升宗教工作信息化、智能化水平。

第七条  宗教团体应当履行办学主体责任,明确宗教院校的培养目标;指导宗教院校制定办学章程、专业设置和课程设置计划;落实宗教院校必要的办学资金,为其开展教学活动提供必需的教学场所、设施设备,并为宗教院校师生提供必要的工作、学习和生活保障。

第八条  宗教院校应当建立健全各项规章制度,落实各项办学措施,加强在校学生教育培养,开展宗教教育培训和学术研究,维护正常的办学秩序。

宗教院校应当保障在校教职员工和学生的合法权益,依法为教职员工办理社会保险,为学生购买人身意外伤害保险等。

第九条  宗教院校应当按照审批核定的招生对象、范围、学制和规模进行招生。

宗教院校应当在招生前制定招生简章,经省宗教团体同意后,报省宗教事务部门备案。

宗教院校招生,应当由信教公民自愿报名,经当地宗教团体推荐,通过考试,并征求宗教事务部门意见后,择优录取。

第十条  省宗教团体设立的宗教院校聘用外籍专业人员,应当征得该宗教团体同意后,向省宗教事务部门提出申请。省宗教事务部门提出审核意见后,报国家宗教事务部门审批。国家宗教事务部门审查同意后,宗教院校到所在地外国人工作管理部门办理相关手续。

第十一条  宗教团体和寺观教堂开展宗教教职人员教育培训,学习时间在三个月以上的,应当报省或者设区的市宗教事务部门审批;三个月以下的,应当报所在地宗教事务部门备案。

第十二条  风景名胜区内有宗教活动场所的,其所在地的县(市、区)以上人民政府应当协调、处理宗教活动场所与风景名胜区管理组织及园林、林业、文物、旅游等方面的利益关系,维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益,保护正常的宗教活动。

以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区的规划和建设,应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。

宗教事务、公安、应急管理、财政、税务、文化和旅游、自然资源、生态环境、卫生健康等有关部门到风景名胜区的宗教活动场所依法开展工作的,风景名胜区管理组织应当给予配合。

第十三条  县(市、区)、设区的市宗教事务部门应当提出宗教活动场所布局设置建议,逐级报省宗教事务部门审核后,经县(市、区)、设区的市人民政府同意,纳入当地国土空间规划。

各级人民政府应当依法妥善处理宗教活动场所的土地使用、房产等历史遗留问题。

第十四条  宗教活动场所应当成立管理组织,实行民主管理。宗教活动场所管理组织成员,由该场所的宗教教职人员和信教公民民主协商推选产生,并报该场所的登记管理机关备案。管理组织每届任期不超过五年。

宗教活动场所应当自觉抵御境外势力利用宗教进行渗透,不得进行违背社会公德、违背本宗教教义教规的迷信活动,不得利用宗教非法敛财或者利用封建迷信骗取钱财,不得为他人非法敛财或者骗取钱财等违法活动提供条件。

第十五条  在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地宗教事务部门批准。

扩建、迁建寺观教堂,由宗教活动场所向拟扩建、迁建场所所在地的县(市、区)宗教事务部门提出申请,并逐级报省宗教事务部门审批。

扩建、迁建其他固定宗教活动处所,由宗教活动场所向拟扩建、迁建场所所在地的县(市、区)宗教事务部门提出申请,并由县(市、区)宗教事务部门报设区的市宗教事务部门审批。

根据本条第一款、第二款、第三款规定建设宗教活动场所的,应当依法办理规划、用地、建设、消防等手续。

第十六条  宗教活动场所应当制定突发事件应急预案,报所在地的县(市、区)宗教事务、应急管理部门备案。

宗教活动场所应当根据突发事件应急预案,定期开展演练。发生突发事件时,宗教活动场所应当启动应急预案,并立即报告所在地宗教事务、应急管理、公安等部门。

宗教活动场所应当按照国家和省有关规定,安装符合要求的技防设施或者技防系统,并保障其运行正常。

第十七条  宗教活动场所因情况发生变化,不符合宗教活动场所设立条件的,所在地宗教团体应当依法办理注销登记手续;宗教团体未依法办理注销登记手续的,原登记机关可以注销登记。

第十八条  信教公民申请临时活动地点,由信教公民代表向县(市、区)宗教事务部门提出申请,县(市、区)宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡(镇)人民政府、街道办事处意见后,可以为其指定临时活动地点。

在县(市、区)宗教事务部门指导下,所在地乡(镇)人民政府、街道办事处负责对临时活动地点的活动进行监督管理。村民委员会、居民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处对临时活动地点进行监督管理。信教公民代表应当定期向乡(镇)人民政府、街道办事处报告活动开展和财务管理情况。

第十九条  任何组织和个人进入宗教活动场所,应当尊重该宗教的信仰和习俗。

任何组织和个人不得在宗教活动场所、宗教临时活动地点内进行不同信仰和不同教派之间的宣传、争执和冲突。

第二十条  经认定并备案的非本省户籍的宗教教职人员,其户籍需要迁入本省,经有关宗教团体推荐,报设区的市宗教事务部门审核,再按照有关规定办理户籍迁入手续。

第二十一条  宗教教职人员在省内跨县(市、区)或者跨设区的市主持宗教活动的,应当经所在地和前往地相应的宗教团体同意,并由该宗教团体报相应的县(市、区)或者设区的市宗教事务部门备案。天主教教职人员在省内跨教区主持宗教活动的,应当经省天主教团体同意,并由其报省宗教事务部门备案。

本省宗教教职人员应邀到省外主持宗教活动、担任主要教职或者省外教职人员应邀到本省主持宗教活动、担任主要教职的,应当经本省有关宗教团体同意,并由该宗教团体报省宗教事务部门备案。

宗教教职人员以外的其他人员,需要主持宗教活动的,应当经本地宗教团体同意,并报设区的市宗教事务部门备案。

第二十二条  举办非通常宗教活动,应当向宗教事务部门提出申请。宗教事务部门应当征求活动举办地乡(镇)人民政府或街道办事处意见,作出批准或者不予批准的决定。

举办非通常宗教活动,应当具备下列条件:

(一)符合宗教教义、教规和宗教习惯;

(二)确有举办非通常宗教活动的需要;

(三)有具体的活动方案,包括发生意外事件的应急预案等。

举办非通常宗教活动的宗教团体或者宗教活动场所,应当采取有效措施防止意外事故的发生,保证非通常宗教活动安全、有序进行。活动举办地的乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门应当按照各自职责实施必要的管理和指导。

宗教团体、宗教活动场所举办非通常宗教活动,不跨县(市、区)的,由县(市、区)宗教事务部门审批;跨省、市、县(市、区)的经县(市、区)宗教事务部门审核后,报设区的市宗教事务部门审批。

本条例所称的非通常宗教活动,是指除大型宗教活动以外的,不定期、不经常举行的宗教活动。非通常宗教活动的管理办法由省宗教事务部门制定。

第二十三条  宗教团体、宗教院校和寺观教堂编印、发送宗教内部资料性出版物,报省宗教事务部门批准,并取得新闻出版行政部门核发的准印证方可印发。

其他组织、个人不得编印、发送宗教内部资料性出版物。

第二十四条  从事互联网宗教信息服务,应当经省宗教事务部门审核同意后,按照国家、省互联网信息服务管理有关规定办理。

互联网宗教信息服务提供者,应当加强对服务内容和传播平台的管理。发现违规和不良信息,传播平台应当立即停止传输,保存有关记录,并向有关部门报告。

第二十五条  外国人在本省进行宗教活动,应当遵守中国的法律、法规和规章,不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所或者开办宗教院校、举办宗教培训班;不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员、散发宗教宣传品以及进行其他传教活动。

第二十六条  宗教活动场所和宗教建筑中属于文物保护单位、历史建筑的,在城乡规划中应当划定其保护范围和周边建设控制范围。在保护和控制范围内的各项建设活动,应当执行有关规定。

前款所列的宗教活动场所改作他用的,应当征求省宗教事务部门的意见,并经相关管理部门批准或者备案。

第二十七条  宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当每年在第一季度内向所在地的县(市、区)以上宗教事务部门报告上一年度的财务状况、收支情况、人员变动等情况。

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所主要负责人或者担任主要教职的人员离任,应当进行离任审计。

第二十八条  宗教团体、宗教院校、宗教活动场所违反城乡规划、土地管理、建设、消防、出版、文物保护、环境保护等法律、法规规定的,有关部门应当依法予以查处,宗教事务部门予以配合。

县级以上人民政府根据需要,可以组织有关部门开展联合执法、交叉执法、跨区域执法。

第二十九条  国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,由有权部门依法给予处分。

第三十条  违反本条例第二十一条规定,宗教教职人员跨地区主持宗教活动,未按有关规定备案的,由县(市、区)以上宗教事务部门责令改正;可以处五百元以上三千元以下罚款。

第三十一条  违反本条例第二十二条规定,未经批准擅自举办非通常宗教活动的,由宗教事务部门责令停止活动,可以并处一万元以上十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,登记管理机关可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

第三十二条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由宗教事务部门责令改正,可以处五百元以上三千元以下的罚款;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物:

(一)在广场、公园、车站、码头、机场、医院、学校等公共场所散发或兜售宗教书籍、传单、宗教专用物品等行为;

(二)强迫他人信教的。

乡(镇)人民政府、街道办事处或者相关单位发现前款规定的行为,应当予以劝阻、制止,并及时向宗教事务部门、公安机关报告。

第三十三条  本条例自2019    日起施行。

来源:省人大常委会法工委社会行政法规处  作者: 陈姜季 责任编辑:陈林辉
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