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浙江省华侨权益保护条例(草案)
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发布时间:2018-7-27 10:36:57  来源:省人大 
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浙江省华侨权益保护条例(草案)

 

第一条 为了保护华侨的合法权益,根据宪法和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 在本省行政区域内华侨合法权益的保护,适用本条例。

第三条 本条例所称华侨是指定居在国外的中国公民。

华侨身份的确认,由县级以上人民政府侨务部门审核认定。

第四条 华侨合法权益保护应当遵循平等保护的原则。华侨享有宪法和法律规定的公民权利,并履行宪法和法律规定的公民义务。

第五条 鼓励华侨发挥融通中外、联系广泛的优势,参与和服务国家发展战略,在对外开放、合作交流和民间友好往来中,发挥桥梁纽带作用。

华侨应当自觉维护国家统一和全国各民族团结,维护祖国的安全、荣誉和利益,不得有损害祖国的安全、荣誉和利益的行为。

第六条 县级以上人民政府应当重视和加强华侨合法权益保护工作。华侨合法权益保护工作必需经费纳入相关职能部门预算,由同级财政予以保障。

县级以上人民政府侨务部门负责指导、协调、监督华侨合法权益保护工作,加强有关华侨合法权益保护法律、法规和政策的宣传。

县级以上人民政府有关部门按照各自的职责,做好华侨合法权益保护相关工作。

第七条 本省各级归国华侨联合会应当发挥桥梁和纽带作用,密切与华侨的联系,反映华侨的意见和要求,按照章程规定职责维护华侨合法权益。

第八条 县(市、区)、乡镇人民代表大会代表选举期间,在本省的华侨可以在原户籍所在地或者出国前居住地进行选民登记,依法参加选举。

村(居)民委员会选举期间,在本省的华侨可以参加原户籍所在地或者出国前居住地村(居)民委员会选举,其选民资格应当先由拟参选的村(居)民选举委员会确认。户籍不在本村(居)但已在本村(居)居住一年以上的,本人申请并经村(居)民大会或者村(居)民代表会议同意,可以参加现居住地的村(居)民委员会选举。

第九条 华侨依法享有参政议政的权利,各级人民政府和有关部门应当为华侨参政议政提供保障。

县级以上人民代表大会可以邀请华侨列席会议。

第十条 在本省的华侨,可以依法申请成立社会团体。社会团体的合法权益和按照章程进行的合法活动受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。

第十一条 华侨所持的护照与国内居民身份证具有同等身份证明效力。

华侨可以凭本人所持护照,办理金融、教育、医疗、民政、交通、电信、社会保险、财产登记以及住宿登记、房屋租赁、机动车驾驶证申领等事务。

有关部门和单位应当完善相关信息系统,按照国家规定,依法为华侨办理相关事务,制定便民措施,提高服务效率。

第十二条 华侨要求回本省落户的,可以向拟落户地县级人民政府主管部门提出申请,符合条件的,由县级人民政府主管部门办理落户,核发居民身份证。

国内外身份信息不一致的华侨,申请回本省落户,经核实符合条件的,按前款办理。

第十三条 鼓励和引导华侨在信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造和文化等领域创新创业。

华侨兴办的高新技术企业和其他企业,根据国家和省内的有关规定,享受优惠待遇。

第十四条 华侨可以用货币,也可以机器设备等实物,或用知识产权、土地使用权、股权、有价证券等能够依法转让的非货币财产,以及法律、法规允许的其他方式投资。

华侨以其在中国境内拥有全部资本的企业或者其他经济组织的名义在本省投资的,适用国内投资及与投资有关的各项政策和服务。

第十五条 华侨在其投资的企业合法经营中获得的税后利润和清算后的个人资金,可以依法汇往境外,其投资财产、工业产权、投资收益等合法权益,可以依法转让和继承。

第十六条 依法保护华侨和华侨投资企业的著作权、专利权、商标权等知识产权权益,对涉及经济社会发展、环境保护、保障公众身体健康和生命财产安全等重大发明专利技术的创造和运用,应当按照国家和本省规定给予政策和资金支持。支持华侨权利人依法使用和转让知识产权。

第十七条 华侨从境外捐赠的直接用于慈善事业的物资,经海关审核后符合规定的,免征进口关税和进口环节的增值税。

华侨在中国境内设立的企业所发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额百分之十二以内的部分,准予在计算应纳税所得税额时扣除;超过年度利润总额百分之十二的部分,准予结转以后三年内在计算应纳税所得税额时扣除。

第十八条 华侨捐赠资金、物资的,有权自行决定捐赠的种类、数额、用途、方式和受赠人;有权要求受赠单位出具合法、有效的收据,查询了解捐赠资金、物资、项目的使用和管理情况;有权对所捐赠公益项目的设计、施工、使用、管理提出意见。禁止向华侨强行摊派或者变相摊派。

受赠单位应当将捐赠资金、物资、项目的使用和管理情况及时告知华侨捐赠人,尊重和采纳华侨捐赠人提出的合理意见。

受赠财产价值在人民币一万元以上的,受赠单位应当在接受捐赠款(物)一个月内向县级以上人民政府侨务行政主管部门备案。

对有突出贡献的捐赠人,由县级以上人民代表大会常务委员会或者人民政府按规定授予相应的荣誉称号。

第十九条 华侨捐赠项目的建设,应当符合当地建设规划和有关布局的要求,避免捐赠项目建成后在短期内被拆迁、撤并。

华侨捐赠项目确需拆迁、撤并的,应当事先听取捐赠人或者其直系亲属代表的意见。涉及项目重建、资产处理、用途调整、纪念性或者象征性标志保留等事项,按照法律、法规的有关规定执行。

第二十条 华侨子女可以在其监护人户籍所在地就读学前教育机构和义务教育学校,并享受与当地户籍居民子女入园入学的同等待遇。

华侨学生可以在其父母出国前或者其祖父母、外祖父母户籍所在地参加高中阶段学校考试招生,并享受与当地户籍学生考试招生的同等待遇。

华侨可以按照国家和本省有关规定报考本省联合招收华侨、香港澳门特别行政区和台湾地区学生的普通高等学校。

第二十一条 华侨在本省从事专业技术工作的,可以参加专业技术职务任职资格评审和专业技术人员资格考试,其在境外的专业工作资历和成果,可以作为专业技术职务任职资格评审的依据。

第二十二条 在获准出国定居前,职工所在单位不得因其申请出国定居而给予其停职、停薪、免职、辞退处理或者解除劳动(聘用)合同。

已经获得出国定居签证的,职工出国前应当书面报告原工作单位或者隶属的管理机构,按照国家有关规定办理辞职、解除或者终止劳动人事关系等手续。个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的,其个人账户予以保留,达到法定领取条件时,按照国家规定享受相应的养老保险待遇。

第二十三条 华侨在本省就业的,经与用人单位协商一致,可以凭本人所持的护照、就业证件等证明材料,按照国家和本省的有关规定缴存、提取和使用住房公积金。

第二十四条 夫妇双方原户籍所在地均在本省的华侨,在中国境内生育的,适用本省的生育规定。

夫妇双方一方原户籍所在地在本省的华侨、另一方为国内居民或原户籍所在地在外省的华侨,在中国境内生育的,按照有利于当事人的原则适用本省或者外省的生育政策。

在适用生育政策的有关生育子女数量规定时,其所生育的子女均在境外定居的,不计入其子女数;其在境外生育、拟回国定居的子女,计入其子女数。

第二十五条 华侨按照规定参加基本医疗保险,或者已享受基本医疗保险待遇后退休(离休)后出国定居的,在回国期间就医,按照当地有关规定享受相应的基本医疗保险待遇。

第二十六条 华侨在本省工作并与用人单位依法形成劳动关系的,可以依法参加当地社会保险,享受相应社会保险待遇,用人单位应当依法为其办理相应的社会保险手续。

华侨在本省灵活就业的,可以凭本人所持的护照,按照个体身份人员参保办法到所在地社会保险经办机构办理参保缴费手续。

第二十七条 华侨在本省就业并参加职工基本养老保险,达到法定退休年龄时累计缴费不足国家规定最低缴费年限的,可以按照国家有关规定缴费至满国家规定最低缴费年限;在《中华人民共和国社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足国家规定最低缴费年限的,可以一次性缴费至满国家规定最低缴费年限,符合条件时可以享受相应的基本养老保险待遇。

华侨在达到法定的领取基本养老金条件后出国定居的,可以享受国家和本省规定的有关待遇。基本养老金可以委托他人领取,但应当自出国定居次年起,每年向基本养老金支付机构提供由国家驻其所在国使(领)馆或者定居地公证机关出具的本人生存证明文件。支付机构凭其生存证明文件按时足额发放养老金。本人在国内时,凭其所持的护照领取基本养老金。

第二十八条 国家为了公共利益需要,依法拆迁华侨私有房屋及其附属物的,拆迁人应当按照国家、省和当地人民政府的规定,给予合理拆迁补偿和妥善安置,拆迁人对华侨被拆迁人的补偿和安置,应当与当地村(居)民被拆迁人同等对待。

历史遗留的华侨房屋事宜,按照国家和本省有关规定处理。

第二十九条 华侨出国定居前持有的农村集体资产股权,可以按照本人意愿决定保留或者在本集体经济组织内部转让。对于保留股权的,享受该农村集体经济组织成员同等的收益分配权利。

村(股份)经济合作社选举期间,在本省的具有集体经济组织成员身份的华侨可以参加本集体经济组织选举。

第三十条 华侨出国定居后,原以家庭为单位承包的耕地、林地和草地以及其他依法用于农业的土地承包合同未到期的,可以依法以转包、出租等形式流转土地承包经营权。任何组织和个人不得非法截留、扣缴或者以其他方式侵占华侨的土地承包经营权流转收益。

华侨出国定居前提出退还承包的耕地、林地和草地以及其他依法用于农业的土地的,在按照土地承包合同规定付清所约定的费用后,农村集体经济组织应当与其解除土地承包合同,对其在土地承包期内为提高土地生产能力的投入,给予相应的补偿。

第三十一条 华侨原在农村经依法批准建房占用的宅基地,以及继承房屋取得的宅基地,符合有关法律法规和政策规定的,可以依法申请宅基地使用权及房屋所有权不动产登记。

华侨在农村的房屋被拆除或者坍塌,原宅基地未安排其他使用的,可以按照有关规定重新申请使用原宅基地。

第三十二条 华侨因有突出贡献受省人民政府表彰授予相关称号的,可以获邀参加省人民政府举行的重大庆典或者文化、教育、科技、经贸等活动。进出省内各口岸时给予宽检、便利的通关服务。

第三十三条 华侨合法权益受到侵害的,有权要求有关主管部门依法维护其合法权益,或者向人民法院提起诉讼。相关机构应当依法履行职责,并给予支持和帮助。

华侨因经济困难需要法律援助或司法救助的,有权向相关机构提出申请。对符合条件的,相关机构应当提供法律援助或司法救助。

第三十四条 国家机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,致使华侨合法权益受到损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十五条 华侨具有外国国籍的子女、已加入外国国籍的原中国公民及其具有外国国籍的子女,除法律、法规有特别规定的以外,在本省的有关合法权益保护,可以参照本条例执行。

第三十六条 本条例自 日起施行。201819日省人民政府颁布的《浙江省华侨权益保障规定》同时废止。

来源:省人大  作者:   责任编辑:陈林辉
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